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中国食品安全新标准与国际接轨深化监管

中国食品安全新标准与国际接轨深化监管

本文摘要:农业部与国家公共卫生计生委日前牵头公布食品安全国家标准《食品中农药仅次于残余限量》(GB27632014),新标准将于2014年8月1日起开始实施。我国食品中农药仅次于残余限量指标将由现行的2293项减少到3650项,追加1357项。新标准基本与国际标准互通。 中国食品安全标准面对诸多挑战 上周,食品安全标准与风险管理国际研讨会在北京开会,会议核心目的是,提高我国食品安全标准制订能力和食品安全监管水平,强化与涉及国际的组织的合作。

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农业部与国家公共卫生计生委日前牵头公布食品安全国家标准《食品中农药仅次于残余限量》(GB27632014),新标准将于2014年8月1日起开始实施。我国食品中农药仅次于残余限量指标将由现行的2293项减少到3650项,追加1357项。新标准基本与国际标准互通。

  中国食品安全标准面对诸多挑战  上周,食品安全标准与风险管理国际研讨会在北京开会,会议核心目的是,提高我国食品安全标准制订能力和食品安全监管水平,强化与涉及国际的组织的合作。  目前,中国的食品安全标准早已与国际社会互通,特别是在是在标准种类、数量等方面基本保持一致。中国在国际食品法典标准制订方面的影响力也更加大,中国作为国际食品添加剂法典委员会和农药残余法典委员会主持人国,在国际食品法典事务中充分发挥了最重要起到。由一个绝望的观察者变为了现在的大力参与者,作出了极大的贡献。

  但是不可否认,目前中国食品安全标准方面还面对着诸多挑战,关键在于各个标准制定者之间的协同关系,否需要相互合作、联合增进,这必要关系到消费者的食品安全问题。此外,中国的食品安全风险评估能力也必须更进一步强化。  当前,中国的食品质量标准和食品安全标准各不相同,重合领域有约5000项。近年来,国家涉及部门对于这部分重合的监管盲区展开了清扫,其中食品产品标准由原本的799项增加为79项,食品包装标准由原本的269项增加为22项。

  中国公布食品安全新标准  在新的公布的标准中,国际食品法典委员会已制订限量标准的有1999项。其中,1811项国家标准等同于或严于国际食品法典标准,占到90.6%。

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在标准制订过程中,所有限量标准都向世界贸易组织(WTO)各成员国展开了通报,拒绝接受了各成员国的评议。  这次新的公布标准不断扩大了食品农产品种类。

新标准为284种(类)食品农产品规定了多种农药的残余限量标准,覆盖面积了蔬菜、水果、谷物等十二大类作物或产品。除常规的谷物、蔬菜、水果外,首次制订了果汁、果脯、干制水果等初级加工产品的农残限量值,基本覆盖面积百姓常常消费的食品种类。新标准的亮点之一是重点减少了蔬菜、水果等鲜食农产品的限量标准。

  深化我国食品安全监管体制改革  新的重新组建的食品药品监管总局面对挑战。由分段监管向统一监管改变,必定不会对统一监管部门的监管能力明确提出更高拒绝。如果监管人员、技术和设备确保严重不足,食品安全监管范围远超过了监管部门的能力,就不会无法符合食品安全监管的拒绝。

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随着监管责任和压力的减少以及食品安全形势的变化,对食品监管方式也明确提出了新的拒绝,如果依然沿用传统的人海战术,成本代价不会相当大,而且效果不欠佳。所以,集中统一监管必需同时拒绝在监管模式、监管手段和监管职能等方面做出适当调整。

  新体制依然不存在农业部、质检总局等部门和食品药品监管总局分段监管特征。新体制在创建食品药品监管总局作为监管主体的同时,依然保有农业部对农产品质量安全性的监管责任。

因此,在牵涉到食用农产品等领域的监管时,必须具体二者之间的监管边界,否则就不会留给死角和盲区。由于食品安全涵括从农田到餐桌的全过程,由农业部和食品药品监管总局分段监管,依然可能会不存在以往分段监管的弊端。另外,新体制还保有质检总局负责管理监管食品涉及产品的生产加工,这种分段管理也有可能会导致新的监管重合。

  食品安全风险监测评估与标准制订工作由公共卫生和计划生育委员会负责管理,并未超过理应的战略层级。新体制具体由公共卫生和计划生育委员会负责管理食品安全风险监测和评估、食品安全标准制订等工作,从而使得风险评估与标准制订职能与食品安全监管部门分离,构建了风险分析与风险管理的分离出来,防止了过去既是裁判员又是运动员的不合理局面。

但是,由于风险评估与标准制订必要要求着我国食品安全监管的战略方向,必须以独立国家、客观和中立的原则展开,也必须风险分析部门与风险管理部门之间经常性的协商,因此必须提升风险和标准制订的战略层级,在更加高层次积极开展风险评估和标准制订工作,以防止由于部际协商通畅和部门利益所造成的战略中断等问题。


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